Derinami Vidaus tarnybos statuto pataisymai

Muitinės darbuotojų profesinė sąjunga iš Vidaus reikalų ministerijos gavo derinimui Vidaus tarnybos statuto pataisas. Šios pataisos išplečia kolektyvinių sutarčių galiojimą vidaus tarnybos statutiniams pareigūnams.

Kviečiame susipažinti. Pakeitimų tekstai - nuorodose.

Projektų paketas

Nr. 19-11482 "Dėl Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto 18, 26, 28, 31, 311, 32, 33, 34, 35, 37, 39, 53, 56, 58, 59, 61, 64, 68, 69, 75 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projekto pateikimo Lietuvos Respublikos Seimui"
(Nuoroda 1)
Nr. 19-11481 "Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto 18, 26, 28, 31, 311, 32, 33, 34, 35, 37, 39, 53, 56, 58, 59, 61, 64, 68, 69, 75 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymas"
(Nuoroda 2)
turi būti suderintas su Jūsų institucija. Išvados turi būti pateiktos nuo 2019-10-03 iki 2019-10-14.

"Jeigu išvadas teikiantis subjektas nustatytu laiku nepateikia išvadų, laikoma, kad jis teisės akto projektui pritaria" (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013 m. balandžio 17 d. nutarimas Nr. 337 "Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1994 m. rugpjūčio 11 d. nutarimo Nr. 728 "Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės darbo reglamento patvirtinimo" pakeitimo")

Projekto derinimą inicijavo
Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija
Šis el.pašto adresas yra apsaugotas nuo šiukšlių. Jums reikia įgalinti JavaScript, kad peržiūrėti jį.

Šis pranešimas siunčiamas automatiškai iš Seimo teisės aktų informacinės sistemos (TAIS) Projektų registravimo posistemės.

Scenarijus. Pasakojimas apie MD vertinimų komisiją, jos objektyvumą ir rūpestį pareigūnais (dviejų dalių farsas)

Veiksmo vieta - Muitinės departamentas.
Veiksmo data: 2018-12-19.
Mizanscena:
Vilniaus teritorinės muitinės pareigūnų tarnybinės veiklos vertinimo komisijos posėdis. Pradedama vertinti Vilniaus teritorinės muitinės krovinių posto ,,Savanoriai“ šešių pareigūnų veikla.
Veikiantys asmenys: komisijos pirmininkas (iš MD valdžios), teritorinės muitinės direktorė (įsiklausanti į valdžios nuomonę), personalo vadovas (žinantis valdžios nuomonę), keli MD klerkai (pritariantys valdžios nuomonei) ir komisijos sekretorė (mokanti kalbėti ir rašyti). Profesinės sąjungos atstovo nėra. Komisijos nariai kol kas nematė nei vieno iš aptariamų vertinamųjų. Pastarieji laukia už durų.

Pirmininkauja VYTENIS ALI.
Komisijos nariai: ŠARŪNAS RAM., IRMANTAS LID., VIRGINIJA GUOB., ALGIMANTAS VAN., VIRGINIJA JULIJA RUBIKAITĖ.
Pristato pareigūnų veiklą sekretorė - GENOVAITĖ M.

Komisijos narė – "Savanorių" posto viršininkė Virginija Julija Rubikaitė nusišalina.

Uždanga.
I veiksmas

GENOVAITĖ M.: M.L. ... (* vardas, pavardė, skaito pareigūno veiklos vertinimo išvadą).
DOVILĖ KR.: Mes iš šitų visų 4 vertinti negalime, nes nežinau, kaip dabar su pinigais, net nežinau kiek ten yra paskaičiuota, ar užteks, kadangi už padidintą darbo krūvį buvo mokami pinigai... aš nežinau ar neužteks...
VYTENIS ALI.: Jūsų viskas jau bus?
DOVILĖ KR.: Taip, taip.
IRMANTAS LID.: Jei pusė mėn. dirbo padidintu darbo krūviu... tai irgi ne variantas.

Skaityti daugiau: Scenarijus. Pasakojimas apie MD vertinimų komisiją, jos objektyvumą ir rūpestį pareigūnais (dviejų...

M. Austys. Ar sulauksime pokyčių valstybės tarnyboje 2019 metais?

018-07-16 buvo paskelbtas Seimo priimtas ir Prezidentės pasirašytas naujos redakcijos valstybės tarnybos įstatymas. Įstatymas įsigalios 2019-01-01 ir pakeis kai kurias šiuo metu galiojančias taisykles. Įstatymo pakeitimo iniciatoriai akcentavo siekiantys veiksmingesnio valstybės tarnybos valdymo ir efektyvesnės valstybės tarnybos. Pats įstatymo projektas per pusmetį nuo pateikimo iki priėmimo nukeliavo ilgą kelią, buvo koreguojamas, todėl priėmus ir paskelbus įstatymą tikslinga aptarti ką pavyko pasiekti pakeitimus inicijavusiai Vyriausybei, apžvelgti pagrindines naujoves valstybės tarnyboje ir išanalizuoti, kokių pasikeitimų galima tikėtis įsigaliojus naujajai Valstybės tarnybos įstatymo redakcijai.

Posūkis link postų sistemos

Europoje valstybės tarnybos sistemos tradiciškai skirstomos į dvi rūšis karjeros sistemą ir postų sistemą. Šiuo metu Lietuvoje galiojantis Valstybės tarnybos įstatymas turi daugiau bruožų būdingų karjeros sistemai, kurioje akcentuojama patirtis valstybės tarnyboje, viešajame administravime apskritai, įtvirtintos garantijos ilgiau dirbantiems ir pan. Įvertinus priimtą dokumentą, atrodo, kad Vyriausybė, inicijavusi pakeitimus, šią sistemą yra linkusi keisti. Pagrindiniais naujosios įstatymo redakcijos pokyčiais laikytinos normos, susijusios su darbo užmokesčio sistema, išsilavinimo reikalavimais, instrumentais atleisti neefektyviai dirbantį valstybės tarnautoją, atrankos procedūrų pakeitimais, valstybės tarnybos funkcijų išgryninimu.

Seimas naujojoje įstatymo redakcijoje įtvirtino naujų valstybės tarnybos principų – pavyzdžiui atvirumo (idėjoms), efektyvumo, kūrybingumo principus. Iki šiol, pavyzdžiui, efektyvumo principas buvo numatytas Viešojo administravimo įstatyme ir buvo taikomas bendrai (įstaigai, visam subjektui, ne konkrečiam tarnautojui), tuo tarpu naujasis valstybės tarnybos įstatymo principas turėtų būti taikomas konkrečiai kiekvienam tarnautojui. Naujų principų įtvirtinimas valstybės tarnybos įstatyme gali būti vertinamas kaip gera prielaida valstybės tarnybos efektyvumui didinti, principų reikšmė gali būti didelė, tačiau kaip praktikoje tai suveiks – sudėtinga prognozuoti.

Preliminariai įvertinus įstatyminį reguliavimą galima teigti, kad karjeros sistemos elementų Valstybės tarnybos įstatyme šiek tiek sumažėjo (ar sumažėjo jų intensyvumas), tačiau sistema ir toliau išlieka su vyraujančiais karjeros sistemos požymiais.

Skaityti daugiau: M. Austys. Ar sulauksime pokyčių valstybės tarnyboje 2019 metais?

MD vadovų pokalbis su MGP pareigūnais

2018 m. birželio 27 d. Muitinės mokymo centre įvykusio pasitarimo metu buvo gauti MGP pareigūnų klausimai. Buvusio generalinio direktoriaus (A.Adomėno) pavedimu Muitinės departamentas parengė atsakymus, kurie suderinti su MD Personalo administravimo, Finansų ir Turto valdymo skyriais. Šiuos atsakymus MD PPS viršininkas Š.Ramanauskas pateikė susipažinti profesinei sąjungai. Viešiname MD vadovų atsakymus atspindinčius Muitinės departamento problemas, aktualijas ir kompetencijas.

Mobiliųjų grupių pareigūnai uždavė aktualius klausimus susijusius su darbo sąlygomis, aprūpinimu uniformomis, naudojama pasenusia įranga, po 15 metų važinėjančius nesaugius pasenusius automobilius. Taip pat MD vadovybės klausta kodėl mobiliųjų grupių pareigūnams Vilniaus teritorinėje muitinėje nėra įrengtos tinkamos patalpos persirengti, susitvarkyti po pamainos. Atkreiptas dėmesys, kad MD nupirktos rentgeno sistemos dažnai genda, nekokybiškai veikia.

Susitikimo metu akcentuota, kad maži atlyginimai, prastos darbo sąlygos, apiplyšusi tarnybinė uniforma žemina muitinės pareigūnų orumą, nemotyvuoja darbui.

Ypatingai gausiai klausta apie (ne)aprūpinimą tarnybine uniforma. MD vadovams priekaištauta, kad neatsižvelgiama į pareigūnų pasiūlymus dėl atskirų aprangos dalių komplektavimo. Muitininkams tiekiami rūbai nekokybiški ir netinkami vasaros sezonui. Nuolat trūksta žieminės avalynės.

Nors vadovai teisinosi lėšų trūkumu, tačiau daugelio pareigūnų nuomone Muitinės departamentui trūksta ne finansavimo, o - ūkiškumo. Trūkstant pareigūnų muitinėje atsirado daugybė tuščių etatų, tačiau (ir už nesančius) dirbantiems nemokami priklausantys priedai už padidėjusį krūvį. MD vadovų atsakymas standartinis: nėra pinigų, trūksta finansavimo. Panašu, kad patys vadovai nebežino, kur dingo sutaupytos nesamų etatinių darbuotojų darbo užmokesčio lėšos. Kas iššvaistė pinigus skirtus pareigūnų atlyginimams?

Perskaičius vadovų atsakymus, kilo ir daugiau klausimų. Paaiškėjo, kad muitinėje buvo netinkamai apskaičiuojamas darbo laikas. Pasak departamento atstovų - nieko baisaus, nes klaidos jau ištaisytos. Tačiau lieka neaišku, kas atlygins susidariusias skolas ir išmokės pareigūnams už perdirbtus viršvalandžius? MD pateikta klausimų-atsakymų santrauka atskleidžia ir daugiau įsisenėjusių problemų Lietuvos muitinėje.

Skaityti daugiau: MD vadovų pokalbis su MGP pareigūnais

Naujojo statuto galiojimo klausimai

Nacionalinio pareigūnų profesinių sąjungų susivienijimo teisininkai pateikia atsakymus į dažniausiai pareigūnų užduodamus klausimus.

Kam galios naujojo Statuto nuostatos?

Statuto nuostatos bus taikomos Vidaus reikalų sistemos, Kalėjimų bei Muitinės sistemų pareigūnams.

Ar keisis darbo užmokesčio sistema? Ar pareigūnai gali tikėtis didesnio atlygio?

Priimtomis pataisomis nutarta vidaus tarnybos sistemos pareigūnams nustatyti vienodą darbo užmokesčio sistemą, kurią sudarys pareiginė alga, priedai už laipsnį ir tarnybos stažą bei priemokos. Įstatyme įtvirtinami ne konkretūs vidaus tarnybos sistemos pareigūnų pareiginių algų koeficientai, o jų intervalai. Pasak pasiūlymo iniciatorių, tai leis lanksčiau spręsti pareigūnų darbo užmokesčio didinimo problemą.

Ar keisis pareigūnų darbo laikas?

Naujos redakcijos Statute numatyta, kad pareigūnų darbo laiko norma yra 40 valandų per savaitę (7 dienų laikotarpį). Statutinės įstaigos vadovas ar jo įgalioti asmenys gali Statuto 47 straipsnyje nurodytais atvejais pavesti pareigūnui dirbti viršvalandžius. Darbo laikas, įskaitant viršvalandžius, negali būti ilgesnis kaip 24 valandos per darbo dieną (pamainą) ir 70 valandų per kiekvieną 7 dienų laikotarpį. Per ketvirtį (3 mėnesių laikotarpį) pareigūno vidutinis darbo laikas, įskaitant viršvalandžius, per kiekvieną 7 dienų laikotarpį neturi viršyti 48 valandų.

Kaip keisis pareigūnų, kuriems taikoma suminė darbo laiko apskaita, darbo laikas?

Pareigūnams, kai būtina užtikrinti tinkamą statutinės įstaigos funkcijų atlikimą, gali būti taikoma suminė darbo laiko apskaita. Taikant suminę darbo laiko apskaitą, pareigūnų pamainos trukmė kartu su viršvalandžiais, pagal naują Statuto redakciją, negali būti ilgesnė kaip 26 valandos, darbo laiko norma yra vidutiniškai 40 valandų per savaitę (7 dienų laikotarpį), vidutinis darbo laikas per kiekvieną 7 dienų laikotarpį, įskaitant viršvalandžius, neturi viršyti 48 valandų.

Skaityti daugiau: Naujojo statuto galiojimo klausimai

Kritinė situacija muitinėje: prabilo apie apgailėtinas sąlygas – drastiškai trūksta žmonių

Lietuvos muitinėje ir toliau auga laisvų etatų skaičius. Šiuo metu yra 233 neužimtos darbo vietos. Ypatingai trūksta pasienio postų pareigūnų. Taip esą yra dėl to, jog maži atlyginimai neatitinka sudėtingų darbo sąlygų.

Muitinės darbuotojai atskleidžia, kad atmosfera tarp pareigūnų slogi, į darbą einama sukandus dantis. Pareigūnai ne tik mažai uždirba, bet ir jų darbo sąlygos apgailėtinos. Kai kuriuose pasienio postuose nėra tinkamų sąlygų nusiprausti ar persirengti, uniformos nepritaikytos dirbti lauko sąlygomis.

2017 m. gruodžio 31 d. duomenimis, Lietuvos Respublikos muitinėje dirbo 2 110 pareigūnų: 978 vyrai ir 1 132 moterys. 2018 m. sausio 1 d. Lietuvos muitinėje buvo neužimti 233 pareigūnų etatai.

„Atmosfera tarp pareigūnų labai slogi, į darbą einama sukandus dantis. Dauguma jų – 60-mečiai, tad gauti kitą darbą rinkoje beveik neįmanoma. Muitinėje jie dirba jau 25-27 metus, bet nuo pat pradžios socialinis gerbūvis jiems nebuvo sukurtas. Muitinės departamentas nedaro ir nesprendžia jau įsisenėjusių problemų,“ - tv3.lt sakė Muitinės darbuotojų profesinės sąjungos pirmininkė Leokadija Daujotaitė.

Pasienio postuose darbo sąlygos - nepavydėtinos

Visų pirma daug klausimų kelia, kokiais kriterijais vadovaujantis yra nustatomos pareigybių kategorijos, pagal kurias skaičiuojami atlyginimai administracijai, postų pareigūnams, mobiliųjų grupių pareigūnams.

„Administracijai nustatomos 10-12 kategorijos ir ne žemesnės, tuo tarpu postų pareigūnams nustatomos vienos iš žemiausių kategorijų: 7-8. Departamentas jau susidūrė su problema, kad pareigūnai dėl mažų atlyginimų išeina iš tarnybos, jie negali su tuo susitaikyti. Kiekvienais metais padėtis blogėja. Naujų darbuotojų nėra, o dauguma dirbančių pareigūnų, jau nebegali tęsti tarnybos šiose pareigose dėl amžiaus, ir tai yra didžioji dalis pareigūnų,“ - aiškina darbuotojų atstovė.

Skaityti daugiau: Kritinė situacija muitinėje: prabilo apie apgailėtinas sąlygas – drastiškai trūksta žmonių